特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，要遵循其發(fā)展規(guī)律，不同地方的特色小鎮(zhèn)在功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)選擇、風(fēng)格特征和發(fā)展方式等方面是不一樣的，因此我們?cè)趧?chuàng)建特色小鎮(zhèn)的時(shí)候，不能照搬照抄。特色小鎮(zhèn)按照從無到有的發(fā)展路徑可分為戰(zhàn)略定位、組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)階段，每個(gè)階段的任務(wù)目標(biāo)和需要遵循的基本原則是不同的。
1、戰(zhàn)略定位
特色小鎮(zhèn)發(fā)展需要合理設(shè)計(jì)戰(zhàn)略定位，主要包括功能定位、產(chǎn)業(yè)定位和特色定位3個(gè)核心內(nèi)容。
1）特色小鎮(zhèn)功能定位。這是明確小鎮(zhèn)對(duì)于城市和農(nóng)村之間的銜接作用，以及與相鄰小鎮(zhèn)的互補(bǔ)作用，確定整體發(fā)展方向、目標(biāo)和階段性任務(wù)，讓小鎮(zhèn)助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2）小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位。這是指合理規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型及產(chǎn)業(yè)體系，甄別和分析當(dāng)?shù)氐馁Y源及市場(chǎng)條件，遵循適宜和適度原則，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
3）小鎮(zhèn)特色定位。這是人文與空間的個(gè)性化設(shè)計(jì)，將當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等特色資源融入空間環(huán)境和特質(zhì)中，形成富有特色的生活場(chǎng)景，讓小鎮(zhèn)“留得住青山綠水，系得住鄉(xiāng)愁”，成為“區(qū)域特性—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—民居生活”三位一體、和諧相融的特色小鎮(zhèn)。
2、組織建設(shè)
特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略執(zhí)行需要有序的組織建設(shè)，其關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施和政策配套！基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的先導(dǎo)性工程，對(duì)外要加強(qiáng)交通、運(yùn)輸、通信等市政設(shè)施建設(shè)，讓小鎮(zhèn)融入大市場(chǎng)、融入大都市圈，獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)科技、文化、教育、衛(wèi)生和商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，給水、排水、通信、電力、供熱、燃?xì)獾仁姓こ淘O(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施配套，使特色小鎮(zhèn)可以享受到跟大城市相近的生活便利性，成為產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
在特色小鎮(zhèn)組織建設(shè)階段，地方政府需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持和保障服務(wù)，尤其在土地保障、財(cái)政支持、稅收政策等方面，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)的“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”發(fā)展。
3、運(yùn)營(yíng)管理
特色小鎮(zhèn)需要系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理以保障小鎮(zhèn)及其產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理體系是小鎮(zhèn)生命的機(jī)能表現(xiàn)，關(guān)系到發(fā)展?jié)摿εc活力、財(cái)務(wù)狀況、盈利模式以及吸引并留住企業(yè)與投資人的外部環(huán)境。為了保障運(yùn)營(yíng)管理的系統(tǒng)性、精細(xì)性和專業(yè)性，特色小鎮(zhèn)由建設(shè)期進(jìn)入發(fā)展期之后應(yīng)該引入市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，搭建各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)來保障運(yùn)營(yíng)管理效率和服務(wù)水平。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)涉到生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方方面面，必須考慮綜合的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是需要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝说膮⑴c積極性，為他們謀福祉，實(shí)現(xiàn)自然、人居、產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)新秩序和新生態(tài)系統(tǒng)，賦予特色小鎮(zhèn)的更加旺盛的生命力。
總之，我國(guó)的特色小鎮(zhèn)不是按照通常的城鎮(zhèn)體系分工為中心城市做配套，而應(yīng)該成為特色產(chǎn)業(yè)和高端人才聚集的重要空間載體，與城市和農(nóng)村形成協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧發(fā)展特色文化、特色建筑、特色環(huán)境，打造形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型平臺(tái)，通過建立更加和諧的社會(huì)群落關(guān)系，推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要推手，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
